Quốc hội phê chuẩn Quyết nghị về phân bổ ngân sách Trung ương năm 2017

(Công lý) - Với 82,15% đại biểu đống ý, sáng 14/11, Quốc hội đã biểu quyết duyệt Quyết nghị về phân bổ ngân sách Trung ương năm 2017.

Tiếp tục chương trình Kỳ họp thứ 2, sáng 14/11, các đại biểu Quốc hội khiến việc tại Hội trường biểu quyết phê chuẩn Nghị quyết về phân bổ ngân sách Trung ương năm 2017; trao đổi cho quan điểm về dự án Luật thủy lợi.

Chuẩn y Quyết nghị về phân bổ ngân sách trung ương năm 2017 Với 405/425 đại biểu tán thành (82,15%) Quốc hội đã ưng chuẩn Quyết nghị về phân bổ ngân sách trung ương năm 2017.

Ảnh:VGP/Nhật Bắc

Theo Nghị quyết, tổng số thu bằng vận ngân sách trung ương là 729.730 tỷ đồng. Tổng số thu bằng phẳng ngân sách địa phương là 482.450 tỷ đồng. Tổng số chi phẳng phiu ngân sách trung ương là 902.030 tỷ đồng, trong đó dự toán 254.630 tỷ đồng để bổ sung bằng phẳng ngân sách, bổ sung có tiêu chí cho ngân sách địa phương.

Quốc hội đề xuất Chính phủ giao nhiệm vụ thu, chi ngân sách nhà nước và mức phân bổ ngân sách trung ương cho từng bộ, ngành nghề, cơ quan khác ở Trung ương và từng tỉnh, thị trấn trực thuộc Trung ương theo đúng qui định của Luật ngân sách nhà nước, Nghị quyết của Quốc hội; chỉ huy UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trình HĐND cùng cấp quyết định dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn, dự toán chi ngân sách địa phương, bội chi ngân sách địa phương, tổng mức vay của ngân sách địa phương (bao gồm mượn để bù đắp bội chi và mượn để trả nợ gốc), quyết định phân bổ dự toán ngân sách theo thẩm quyền, đúng pháp luật của quy định.

Chính phủ lãnh đạo các bộ, công ty khác ở Trung ương và UBND các ngành quyết định giao dự toán thu, chi ngân sách nhà nước năm 2017 theo đúng Quyết nghị của Quốc hội tới từng cơ quan, đơn vị có nhiệm vụ thu, chi ngân sách nhà nước trước ngày 31/12/2016; chấp hành công khai, thông báo kết quả phân bổ và giao dự toán ngân sách theo quy định của Luật ngân sách nhà nước; hướng dẫn các bộ, ngành nghề, tổ chức khác ở Trung ương và địa phương phân bổ vốn đầu cơ tạo ra ưu tiên tập trung đẩy với tốc độ cao tiến độ, xong xuôi các chương trình, công trình quan trọng tổ quốc, các công trình cấp thiết đang đầu cơ dở dang; hỗ trợ nhà đất cho hộ mái ấm người có công với cách mạng; ưu tiên vốn đối ứng cho các công trình ODA, công trình phù hợp tác công tư (PPP), giải quyết nợ đọng xây dựng cơ bản; tăng mạnh rà soát, thanh tra, đối với toàn bộ các khâu trong thời kỳ đầu tư. Trong thời kỳ quản lý, bổ sung vốn đầu cơ và các nguồn vốn đầu tư khác để hỗ trợ các địa phương trọng điểm thu có tỷ trọng điều tiết giảm trong quá trình 2017-2020, tạo điều kiện cho các địa phương này phát huy vai trò động lực kinh tế cho cả nước.

Chính phủ chỉ huy các địa phương thực hiện bố trí các khoản chi đảm bảo kinh phí thi hành các nhiệm vụ quan trọng, các nhiệm vụ mới ngày càng tăng trong năm 2017; cố gắng tăng thu, dè xẻn chi để nâng mức đóng góp của ngân sách địa phương trong việc chấp hành các chính sách an sinh phường hội do Nhà nước ban hành. Các cơ chế, chính sách, nhiệm vụ chi có tính chất đặc biệt do Hội đồng dân chúng cấp thức giấc quyết định theo pháp luật tại Luật Ngân sách nhà nước, phải có giải pháp đảm bảo nguồn tài chính trong khuôn khổ dự toán chi ngân sách địa phương được giao hằng năm và nguồn nguồn vốn khác để thi hành.

Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Ủy ban Nguồn vốn - Ngân sách, Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban khác của Quốc hội, các đoàn đại biểu Quốc hội và các đại biểu Quốc hội trong khuôn khổ trách nhiệm, quyền hạn theo qui định của luật pháp, giám sát việc phân bổ ngân sách trung ương năm 2017 của các bộ, lĩnh vực, tổ chức khác ở Trung ương và HĐND, UBND các đơn vị quản lý.

Thể dè bỉu hóa ý kiến của Đảng, Nhà nước về thủy lợi

Bàn luận cho ý kiến về công trình Luật thủy lợi, phần nhiều các đại biểu đống ý với sự quan trọng ban hành Luật thủy lợi, nhằm bộc lộ rõ ý kiến của Đảng và Nhà nước ta trong công tác thủy lợi: "Xây đắp các tòa tháp thủy lợi đa mục tiêu, nâng cao năng lực tưới tiêu chủ động cho các loại cây trồng; xây đắp thêm biển chứa nước ở vùng nhiều lần bị khô hạn, chuỗi hệ thống đê sông, đê đại dương...'' và xác định phương hướng sản xuất cơ sở thủy lợi nước ta tới năm 2020. Đương nhiên, vài đại biểu còn tỏ ý băn khoăn về sự quan trọng ban hành Luật, bởi phần đông các yếu tố cần thiết, như: đầu cơ xây dựng, khai thác nhà cửa... của Luật này đã có một số Luật qui định, như: Luật tài nguyên nước, Luật đầu cơ, Luật xây đắp. song song, dự Luật chưa làm cho rõ nội dung các công trình thủy điện có tham gia tham gia chấp hành các nhiệm vụ về thủy lợi, có đưa vào vấn đề chỉnh của Luật này hay không vì phần lớn các nhà cửa thủy điện đều tham gia điều hòa nguồn nước cho nông nghiệp. Đại biểu Cao Thị Giang (Thái Bình) yêu cầu ban biên soạn thảo cần kiểm tra kỹ càng để đưa ra khỏi Luật những nhân tố các Luật chuyên lĩnh vực khác đã luật pháp để hạn chế chồng chéo, trùng lặp trong quá trình thi hành; xây đắp Luật gọn ghẽ, xúc tích hơn. Cùng đó, cần lưu ý, cụ thể hóa một số nội dung tham gia dự Luật, hạn nhạo báng các qui định giao cho Chính phủ, các Bộ: Tài Chính, Nông nghiệp và Tạo ra nông thôn hướng dẫn, đảm bảo tính khả thi của Luật.

Về khuôn khổ điều chỉnh của Luật, rộng rãi quan niệm nghĩ rằng tòa tháp thủy lợi không chỉ phục vụ một mục tiêu lẻ loi mà thường đa tiêu chí, nhằm phục vụ đòi hỏi về thủy lợi, thủy điện, giao thông, nuôi trồng thủy sản... Cho nên, quy định của công trình Luật còn nhiều vướng bận bịu. Các đại biểu yêu cầu ban soạn thảo nghiên cứu làm rõ giới hạn phạm vi vấn đề chỉnh của Luật để đảm bảo việc điều hành được hoàn toản, chặt chẽ, hợp nhất, không chồng chéo với các luật đã ban hành.

Đối với quy định về đòi hỏi trong đầu tư xây đắp nhà cửa thủy lợi, vài ý kiến yêu cầu ban soạn thảo cần nghiên cứu, rà soát lại các pháp luật trong các Luật đầu tư, đầu cơ công, xây đắp, tránh chồng chéo, đảm bảo tính thống nhất trong Luật; cùng lúc, nghiên cứu, bổ sung qui định về đòi hỏi đầu cơ xây dựng công trình thủy lợi cho hợp lý. Đại biểu Phạm Văn Tuân (Thái Bình) cho rằng ban biên soạn thảo cần phân tích, bổ sung quy định về đòi hỏi đầu tư xây dựng nhà cửa thủy lợi cho có lí, đặc biệt là những nhà cửa thủy lợi có khuôn khổ tác động lớn, như: hồ chứa, cống ngăn mặn, trữ nước ngọt, công trình dịch vụ cho việc phá đồng chí và đê vấn đề, yếu tố tiết nước mặn, nước ngọt để dịch vụ sản xuất, nuôi trồng thủy sản; xác định rõ thẩm quyền, lớp lang giấy má phê phê duyệt dự án đầu tư đối với công trình thủy lợi lớn; chỉ tiêu phân loại các tòa tháp thủy lợi vừa và bé dại, tòa tháp khó khăn vận động các nguồn lực thị trấn hội, công trình có khả năng thu hồi vốn đầu tư xây dựng nhà cửa thủy lợi...

Niềm nở tới việc tăng mạnh vai trò của cư dân trong việc lập quy hoạch, xây dựng, giám sát hoạt động của các tòa tháp thủy lợi, đại biểu Thạch Phước Bình (Trà Vinh) buộc phải bổ sung thêm đối tượng: tổ chức, tư nhân tham gia đối tượng yếu tố chỉnh của dự Luật, vì mỗi một tòa tháp thủy lợi phục vụ cho đối tượng trước mắt là số đông dân cư, nơi công trình tọa lạc; cùng lúc, cộng đồng dân cư cũng là đối tượng tham gia giám sát, góp quan điểm cho quy hoạch, kiến tạo, xây dựng tòa tháp thủy lợi tại địa phương. 

Hạn chế chồng chéo trong điều hành Nhà nước về thủy lợi

Can dự tới qui định về dịch vụ thủy lợi, vài ý kến tán đồng với quan điểm biến đổi hình thức từ thu ''thủy lợi phí'' sang ''giá dịch vụ thủy lợi'' để đảm bảo hiệu quả khai thác, dùng nước, giảm gánh nặng bao cấp từ ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng nhà cửa thủy lợi. Việc tính giá phục vụ thủy lợi góp phần dùng có lí, hiệu quả nhà cửa thủy lợi, tạo động lực việc sử dụng nước dành dụm. Dĩ nhiên, đại biểu Nguyễn Lâm Thành (Lạng Sơn) buộc phải báo cáo tác động cần làm cho rõ các yếu tố kinh tế - thị trấn hội, nhất là tình trạng các công trình thủy lợi bây giờ; nhu cầu vốn đầu tư, duy tu bảo dưỡng; yêu cầu sử dụng hiện tại; dự đoán ý định dùng nước các loại, nguồn thu nếu thay đổi về cách thức giá; đặc biệt là tác động tới các hàng ngũ đối tượng sử dụng nước, nhất là đối tượng trong đóng gói nông nghiệp.

Thắc mắc về tác động của việc biến đổi chế độ từ thu "thủy lợi phí'' sang "giá phục vụ thủy lợi'' tới cộng đồng và những người đóng gói nông nghiệp, các đại biểu Thạch Phước Bình (Trà Vinh), Nguyễn Thanh Phương (Cần Thơ) nêu quan niệm: Bây chừ, chi phí trong đóng chai nông nghiệp cao, lợi nhuận đang thấp và cô động. Giả dụ dự Luật thủy lợi qui định biến đổi từ phí sang giá dịch vụ có thể tạo thêm gian truân cho dân cày khi mà Quốc hội vừa phê duyệt Nghị quyết về miễn giảm đất nông nghiệp cho nông dân. Theo đại biểu Nguyễn Thanh Phương, để tránh các khó khăn xảy ra lập tức, gây gian nan cho người đóng chai, công trình cần qui định rõ về chủ thể và các loại tòa tháp, nguyên nhân các loại nhà cửa để thu tiền, làm cho cơ sở cho Chính phủ, các bộ, ngành nghề, địa phương pháp luật cụ thể về khuông giá lịch trình và các chế độ hỗ trợ có lí. Về vĩnh viễn, việc chuyển đổi từ ''phí'' sang ''giá'' là cần thiết, nhằm nâng cao bổn phận, hiệu quả khai thác về sử dụng tài nguyên nước của người dùng, giảm gánh nặng cho ngân sách nhà nước; góp phần đưa hoạt động thủy lợi ngày càng tốt hơn. 

Xung quanh quy định về bổn phận quản lý Nhà nước trong ngành nghề thủy lợi, các đại biểu Nguyễn Lâm Thành (Lạng Sơn), Nguyễn Thị Ngọc Lan (Bắc Ninh) đánh giá: ngành thủy lợi hiện đang phải chịu sự yếu tố chỉnh của phổ biến luật, phổ biến lĩnh vực. Nhãi nhép giới quản lý chưa rõ ràng trong doanh nghiệp, dẫn đến vướng mắc, chồng chéo. Đại biểu Nguyễn Lâm Thành buộc phải ban soạn thảo cần kiểm tra, bình chọn thực trạng, điểm vướng bận bịu trong các pháp luật của Luật và văn bạn dạng dưới luật để có hạ tầng để điều chỉnh. Theo đại biểu, ngành thủy lợi cần phân định theo hướng: can hệ tới nước gắn trực tiếp tới việc xây đắp, điều hành, điều hành, khai thác các nhà cửa thủy lợi, chuỗi hệ thống thủy lợi cần giao quản lý cho ngành nghề Nông nghiệp, các hoạt động liên quan tới nước, không gắn trực tiếp đến các công trình, như: chất lượng, ô nhiễm nước, yếu tố hòa phát triển nguồn nước nên ủy quyền Bộ Tài nguyên và Không gian quản lý. Cũng trong phiên luận bàn, các đại biểu Quốc hội đã dồn vào một chỗ cho ý kiến về bình yên nhà cửa thủy lợi; về nguyên lý hoạt động thủy lợi; về khảo sát cơ bản, ý tưởnrg, quy hoạch thủy lợi...

Tham khảo thêm: váy ngủ gợi cảm triumph